關于加快打造環保產業新動能推動高質量發展的若干措施
為全面貫徹落實《東莞市人民政府關于加快打造新動能推 動高質量發展的若干意見》（東府〔2021〕1號）精神，加快打 造環保產業發展新動能，促進環保產業做大做強，推進“灣區都 市品質東莞”建設，參照我市生態環境保護“十四五”規劃及環保 產業發展規劃內容，結合我市實際情況，特制定本措施。
一、著力優化市場發展環境
（一）努力構建開放公平的營商環境。放開環保市場準入， 構建開放、平等的環保產業市場環境，力促各類社會資本更廣 泛、公平地參與市場競爭，享受平等的準入標準和優惠政策， 促進環保產業健康發展。完善環保市場規則，逐步建立健全我 市環境信用體系，強化市場監管，探索建立環保服務市場評分 工作體系和“白名單”機制，增加市場信息透明度，激活優勝 劣汰的市場規則，加快形成競爭有序、便捷高效的市場環境。
二、重點扶持優勢環保企業做大做強
（二）推動本土環保企業上市發展。重點培育一批我市環 保龍頭骨干企業，推動優勢環保企業股改，加大企業上市掛牌扶持力度。積極推薦符合條件的環保企業申報上市后備企業， 給予重點扶持，協調解決改制上市、掛牌過程中遇到的重點難點問題。
（三）加快國有環保企業改革發展。協助市屬國有資本布 局結構調整和企業戰略性重組，推動市屬企業上市。鼓勵市屬企業利用上市公司平臺和國有投資平臺與具有技術創新性、產業成長性和市場拓展性的民營、外資企業開展產業并購。
（四）大力引進優質環保企業。對擁有核心技術、先進裝備產品的國外及外市環保龍頭企業、優質環保產業項目加大引進培育力度。鼓勵國外及外市優勢環保公司在我市注冊建立分 公司或與我市環保企業聯合成立合資公司。積極引進外市優質環保產業項目落地，協調解決項目落地過程中遇到的重點難點問題 。
（五）建立后備上市及龍頭企業培育庫（名單詳見附件）。 定期梳理生態環保行業企業培育庫名單，實行動態管理。建立 重點企業走訪機制，及時協調解決企業難題。實行差別化扶持和精準資源配置，引導資源配置向入庫企業傾斜，對入庫企業 加大扶持力度，實行環保行政審批優先支持，優先支持申報國家、省和市大氣污染防治等專項補助資金，積極協調對接市直有關部門、各鎮街對符合條件的企業落實相關扶持獎勵措施。鼓勵各園區、鎮街對入庫環保企業給予大力扶持，在涉企行政 審批、用地、用房、用能、排放、財政扶持獎勵等方面優先支持 。
三、大力提升環保政務服務水平
（六）提供優質高效環保政務服務。通過優質的環保政務服務，方便企業辦事，提升企業信心，促進企業在莞扎根發展，厚植環保產業發展根基。對優勢環保企業項目實行環保行政審批優先支持，在污染物總量分配方面給予傾斜，在辦理環保審批等各項環保行政職能業務時提供高效便利的服務。加快項目建設審批流程，實施告知承諾審批管理模式，推動環保行業審批事項全流程網上辦理，縮短審批時限，提高辦事效率。
四、創新發展環保產業新形態
（七）創新治理機制，培育產業發展新動能。一是推進環境污染第三方治理新機制。引導社會積極參與，推動建立排污者付費、第三方治理，并與環保準入、排污許可、監督執法工作有機結合的環境污染第三方治理新機制，不斷提升我市環境 治理效率和專業化水平。二是積極推動共性工廠建設。鼓勵行業協會和龍頭企業投資建設共性工廠（含鈑噴中心），引導共性 工廠（含鈑噴中心）實行規范化管理和建設。三是充分發揮第三方機構的作用。 健全完善全市項目環評、企業排污審核技術評估業務第三方機構實施工作機制，加強第三方技術評估單位管理監督，培育壯大環保技術服務產業。 四是提升環境監管信 息化水平。 推動全市重點監管企業、重點 VOCs 排放企業、零散廢水產生和處理企業實行信息化監控，并切實做好日常維護保養，力促環保產業智能化升級。
（八）全力支持拓展本土環保產業市場。支持優勢環保企業參與我市環保設施、環保工程的采購、施工、服務供應。鼓 勵本土優勢環保企業組成企業聯合體參與政府環保項目招投 標，項目招標方不得在企業股權結構、經營年限、經營規模和 財務指標等方面對小微企業實行差別或歧視待遇。鼓勵和支持 各類建設項目在技術性能、服務、價格等同等條件下，優先采購本地環保產品和服務，為環保產品、技術和服務的推廣使用 創造市場空間。
（九）搭建政府與企業技術、裝備、服務供需對接平臺。圍繞污染防治攻堅戰治理技術、裝備、服務展示等方面，舉辦 環保產業合作交流對接會，發動本地優勢環保企業積極參展， 加大對東莞優勢環保產業龍頭企業的宣傳推廣力度。
（十）莞港澳共建國際合作網絡。抓住粵港澳大灣區發展 窗口期，全面深化與香港環保產業協會、香港生產力促進局、澳門貿易投資促進局、澳門環境保護局等戰略合作，利用其在海外的資源，共建國際經貿合作網絡，推動東莞環保企業走出去拓展新興市場。進一步健全莞港聯席會議制度，拓展莞港合作的廣度和深度，聯合香港環保產業協會和生產力促進局等機構，舉辦系列環保產業交流和走出去活動，推動兩地產業聯動和優勢共享。
（十一）擴大國際會展合作。進一步加強與生態環境部對外合作交流中心、澳門貿易投資促進局、澳門環境保護局戰略合作，利用其在海外的資源，加強與“一帶一路”、歐洲等地區建立會展業合作，擴大合作展會范圍。支持我市優勢環保企業參加境外知名展會，幫助企業更好地利用展會平臺拓展新興市場，以統一標識、統一形象打造“東莞制造”區域品牌，鼓勵 和指導市環保產業協會設立發展基金，對我市優勢環保企業參展的展位費、特裝布展費給予支持。
（十二）支持設立環保產業展示中心。支持我市優勢環保企業設立境內外環保服務及設備展銷中心，依托我市相關環保產業基金對相關展銷中心給予支持。
五、充分發揮中介機構服務作用
（十三）強化中介機構建設。進一步加強行業協會、綠色供應鏈管理協會等環保中介機構建設，充分發揮社會組織在行業自律、市場規范、資質管理、信用評價、調查統計、技術交流、科技創新與評價等方面的作用。建立完善環保產業的技術推廣、管理咨詢、融資擔保、人才培訓、市場拓展等專業中介服務市場體系。
六、積極推進行業創新驅動保障建設
十四）加強金融資本保障。積極引導和鼓勵各類投資機構、金融機構和社會資本、民間資本投資我市環保企業。推動發展綠色金融，鼓勵轄區金融機構加大對環保項目的信貸支持力度，會同市有關部門探索開展基于企業碳排放權、排污權、新能源收益權抵押等新型融資業務。
（十五）支持企業提升技術創新能力。推動優勢環保企業申報國家高新技術企業，形成企業核心自主知識產權，提升企業競爭力，促進企業持續高質量發展。積極協助環保高新技術企業對接市直有關部門落實相關獎勵措施。
（十六）引導支持研發類機構在我市落戶。結合碳達峰碳中和、“無廢城市”等重點工作，引導支持國內外知名高校、研 究機構、實驗室落戶我市設立研發機構、研發總部或區域性研發中心，搭建合作創新平臺，加快發展市場化導向的協同創新體系。
（十七）積極開展技術交流與合作。依托我市環保行業協會、環境科學學會以及省綠色供應鏈管理協會的人才及技術影響作用，為優勢環保企業提供優質公共服務，開展滿足環保產業不同人才層次要求、覆蓋各環節的技術培訓，與我市高等院校、科研機構建立科技交流平臺，不定期舉辦產業發展論壇及專題研討會，加強我市環保企業技術交流，推進環保產業技術更新提升。
（十八）加強人才隊伍建設。建立健全產學研用聯合培養人才機制，鼓勵校企合作培養環保企業急需的青年高技能人才，加強專業技術人員繼續教育示范基地建設，重點培養環保產業復合型人才，進一步加強專業人才培養，定期開展各類技術培 訓及技術交流。
附件∶東莞市生態環保后備上市及龍頭企業培育庫（第一批）
當下，中共中央、國務院高度重視生態環保的建設，實施可持續的綠色發展戰略已成為國民經濟和社會發展的一項重要戰略，東莞市政府積極相應國家號召，不斷出臺各類環保行業政策，本次出臺的《關于加快打造環保產業新動能推動高質量發展的若干措施》著力于東莞本土行業龍頭企業，在市場中擇優選取重點扶持企業，從市場環境、政務服務、創新發展、中介服務和保障建設五個維度為環保行業優勢企業搭建”快車道“，助力東莞市環保行業龍頭企業高速發展。
此次東日環保第一批入選“東莞市生態環保后備上市及龍頭企業培育庫”，是對公司快速穩定發展的高度認可，同時對推進公司上市具有重要意義，東日環保將充分發揮好公司在環保領域的引領示范作用，為生態環境建設貢獻力量！
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